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重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市智慧農業發展實施方案 (試行)的通知

發布時間:2019-11-13 00:00
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重慶市人民政府辦公廳關于印發

重慶市智慧農業發展實施方案(試行)的通知

渝府辦發〔2019〕111號


各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

《重慶市智慧農業發展實施方案(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


重慶市人民政府辦公廳        

2019年11月5日          


(此件公開發布)


重慶市智慧農業發展實施方案(試行)


為貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈數字鄉村發展戰略綱要〉的通知》和《重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃》《重慶市以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃(2018—2020年)》等文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神,以實施鄉村振興戰略行動計劃為統攬,推動數字經濟和實體經濟深度融合,將發展智慧農業作為推動“智慧名城”建設和促進農業轉型升級的重要抓手,大力推廣山地特色智慧農業新技術新裝備,持續鞏固大數據智能化為現代農業賦能和網絡扶貧成果,不斷提高農業綜合效益和競爭力,推動農業農村經濟實現高質量發展。

(二)基本原則。

堅持政府引領,發揮市場主導。全市各級政府牽頭抓總智慧農業發展,積極出臺鼓勵政策,落實扶持資金,為智慧農業發展營造良好環境。支持市場主體開展智慧農業應用,鼓勵社會資本參與智慧農業發展,加快智慧農業成果轉化和普及應用。

堅持創新驅動,突破關鍵環節。積極推動智慧農業技術創新、應用創新、模式創新。加快智慧農業標準規范制定,規范產業數據收集和AI數據模型打造,做好關鍵領域智慧農業新技術研發、引進、改造、組裝、熟化和推廣。

堅持試點先行,逐步全面推廣。圍繞制約農業產業發展瓶頸問題,以產業鏈關鍵環節改造提升為重點,優先選擇基礎較好的地區和重點領域、重點產業開展試點示范,推動智慧農業以點帶面逐步發展。

堅持協同發展,促進資源整合。強化部門協作,打破“各自為政、條塊分割、資源分散”現狀,堅持“統一規劃、統一標準、分步實施、分塊負責”,形成“共建共享、上下互動、多方共贏”的智慧農業發展體制機制,實現“一張藍圖繪到底”。

(三)主要目標。

到2022年,農業生產智能化、經營網絡化、管理數據化和服務在線化取得明顯成效,促進農業現代化快速發展。農業智能應用更加廣泛。農業物聯網推廣示范覆蓋所有涉農區縣(自治縣)和萬盛經開區(以下統稱區縣),促進優勢農業產業節本增效5%以上。農村電商快速發展。基本實現線上網銷農產品品類全覆蓋、行政村農產品電商服務全覆蓋,農產品電商交易額年均遞增15%以上。農業大數據創新應用。全面實現農業行業管理信息資源集成共享,優化品牌農產品和主要農業投入品全程溯源監管,提升農業數據信息支撐宏觀管理、引導市場、指導生產的能力。農業農村服務全面優化。信息進村入戶及“12316”“三農”綜合信息服務實現全覆蓋,形成以行政村為結點的全市“三農”服務“一張網”。

二、重點任務

(一)實施生產智能化行動。

推進農業產業鏈關鍵環節智能化建設。圍繞糧豬菜保供產業和現代山地特色高效農業開展智慧農業技術攻關和智能化試點,促進相關技術在農業生產管理、加工流通、市場銷售、安全追溯等環節融合應用。以生豬、柑橘(檸檬)兩大產業為重點,制定一批智慧農業應用標準規范,研發一批成本低、實效好的智慧農業技術,推廣一批農業智能化關鍵技術和成套設備,規范一批產業數據采集方式,構建一批生產管理AI數據模型,建設一批智慧農業生產示范基地,推廣一批節本增效山地特色智慧農業應用模式,試點建成單品種全產業鏈大數據,探索出可復制的農業全產業鏈數字化改造模式。到2022年,建設200個智慧農業示范點。

開展現代農業產業園智能化示范。依托現代農業產業園打造全市智慧農業技術發展先行區、產業集聚區和企業孵化區。建設園區智慧農業生產管理中心,提升智能化生產與管理水平。市級智慧農業項目優先集聚,扶持現代農業產業園企業發展智慧農業產業,支持建設農業生產智能化示范基地。圍繞現代農業產業園主導產業,整合智慧農業產學研資源,打造智慧農業創客成長空間。以市級智慧農業產業園建設為帶動,提升農業產業數字化應用水平,促進一二三產業融合發展。到2022年,建設10個市級智慧農業產業園。

開展農機裝備智能化示范。推進農機化與大數據智能化深度融合發展,顯著提高農機作業質量和效率。完善農機管理系統,加快實現農機調度、安全監管、推廣展示的信息化、智能化。依托“互聯網+”發展農機專業化社會服務,實現農機服務信息直通。大力推進農田宜機化改造,深度開展農機裝備智能化應用。強化智慧農業配套農機具和成套裝備引進、研發,促進智慧園藝、智慧果園、智慧畜禽和水產養殖場建設,大力推廣農業植保無人機、無人旋耕機等成熟智能農業裝備。加強農機配置優化、工況檢測、作業種植面積、生產進度、農產品產量的關聯檢測和數據采集能力。到2022年,重點打造10個宜機化智能生產示范基地。

建設天空地一體化智慧農業監測體系。綜合利用衛星遙感、無人機、物聯網、云計算等現代信息技術和設施設備,對農業資源要素、生產過程、時空方位及生產環境進行感知、診斷、決策,開展產業布局、農業地塊精細提取、耕地質量監測、作物長勢及生長環境持續監測、重大動植物疫情防控、災害預警、農情信息動態等服務,精準指導全市智慧農業生產發展。到2022年,基本建成智慧農業天空地一體化農業物聯網管理平臺,形成全市農業產業數字地圖,推動實現主要農作物智能監測與預警全覆蓋。

(二)實施經營網絡化行動。

推進百億品牌農產品網銷工程。大力實施“互聯網+”農產品出村進城工程,引導優勢特色產業與農產品電子商務融合發展,建設網銷農產品集中產區和產業帶,促進農產品規模化、標準化生產。建設市級農產品電商資源匯聚公益平臺,匯聚優質農產品資源、服務資源、營銷資源,推動小微農產品生產主體與“村村旺”等各類電商大平臺的低成本精準對接。每個區縣重點扶持2—3個農業龍頭企業和專業運營公司開展電商化農產品開發,做大做強3—5個適合網銷的特色農產品品類。力爭用3—5年時間在全市打造10個年網上銷售額達10億元的全國知名農產品品牌。到2022年,建成市級農產品電商資源匯聚公益平臺,全市網上注冊的農產品電子商務主體達到3萬個以上,培育年銷售額超過5000萬元的農產品電子商務主體20個以上。

推進農產品網銷能力提振工程。加強農產品網銷基礎設施建設。鼓勵電商企業、農業企業、區縣政府開展合作,建立農產品電商孵化基地、產業園等服務機構,提升農產品商品化服務能力。鼓勵各類農業生產經營主體加強農產品分等分級、加工包裝、冷鏈物流等基礎設施建設,提升農產品標準化、電商化改造能力。引導建設農產品商品化處理設施,就近服務基地、服務農戶、服務產業。鼓勵市內外大型電商、商貿、物流企業參與城鄉供應鏈、物流鏈整合,引導涉農區縣建設和優化區域電商倉儲物流分撥中心,提高區域農村電商物流集約化、規模化、智慧化水平,提升農產品電商配送能力,到2022年,每個涉農區縣建成1個綜合型電商平臺和1個網銷農產品倉儲物流分撥中心。

推進網銷農產品質量安全監管工程。強化農產品質量安全全程追溯和投入品監管,優化市級農產品質量安全追溯綜合管理信息平臺建設與管理,實現市級追溯綜合管理信息平臺與國家追溯平臺的互通共享,融入全國追溯“一張網”。推動農產品生產、流通過程數據自動化、智能化采集,應用區塊鏈技術使追溯數據上鏈,增強平臺可信性,提升監管農產品全鏈條、全流程、全領域質量安全能力。到2022年,農產品質量安全智能溯源和農業投入品智能監管基本覆蓋全市農產品質量安全監管機構、農產品及農業投入品生產經營主體。全市國家級、市級農業產業化龍頭企業、有條件的“菜籃子”產品、品牌農產品等規模主體及其產品全面實現可追溯。農業農村系統認定的綠色食品、有機農產品和地理標志農產品100%納入追溯管理。

(三)實施管理數據化行動。

推動農業數據資源共建共享。根據全市政務數據資源目錄編制規范等標準體系,制定全市涉農數據資源目錄體系和相關標準,整合各類農業資源、生產、市場、加工、科教、監管執法和政務服務等領域數據。到2022年,實現農業數據資源的建設規劃、數據標準、基礎平臺、門戶入口、地圖遙感資源、安全管理的“六統一”。按照全市政務數據資源管理相關規定和實施“云長制”要求,加快推動涉農信息系統整合和涉農數據資源共享,基本實現農業農村部門各類統計報表、各類數據調查樣本和調查結果,物聯網、遙感等現代信息技術手段獲取的數據,內外網形成的文件資料,購買的商業性數據等農業農村數據資源共建共享、系統互聯互通、業務協作協同。

開展農業大數據應用。挖掘農業大數據商用、政用、民用價值,生產服務政府、服務市場、服務公眾的農業大數據產品,促進農業提質增效。開展以生豬、柑橘(檸檬)為重點的單品種全產業鏈大數據綜合應用試點,加快建設國家級(榮昌)生豬大數據中心,建設單品種全產業鏈數據采集體系,探索大數據產品生產、發布和應用模式。加強農業農村部門政務數據資源與涉農數據、社會數據、互聯網數據等的大數據關聯分析和融合應用,強化農業生產監測,提高農業宏觀調控的科學性、預見性和有效性。利用大數據分析開展農產品電商監測,提供農產品生產銷售的智能決策參考,倒逼農產品生產標準化、規模化、品牌化。各類涉農數據采集、管理和服務主體要界定公益性服務和經營性活動邊界,確保公益性職能的有效發揮。

(四)實施服務在線化行動。

推進信息進村入戶工程。堅持政府主導、企業主體、農民主人原則,統籌利用有關資源,按照“六有”建站標準建設益農信息社,落地公益、便民、電商、培訓4類服務,全面整合農村現有服務資源,完善“買、賣、推、繳、代、取”六大功能,實現普通農戶不出村、新型農業經營主體不出戶就可享受便捷、高效的信息服務。到2022年年底,建成益農信息社8000個以上,發展并培訓信息員9000名以上,信息進村入戶實現網絡全覆蓋、服務無盲區、運營可持續。

打造農業特色“互聯網”示范小鎮。圍繞農業特色產業和環境因素,結合特色農產品優勢區、“一村一品”示范鄉鎮建設,通過信息進村入戶將現代信息技術充分融合農村生產、生活、生態,建設具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和社區功能的農業特色“互聯網”示范小鎮。推動智慧農業與互聯網、旅游、教育、文化、康養等產業深度融合,培育農村新產業新業態新模式,促進農村一二三產業融合發展。到2022年,打造產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的農業特色“互聯網”示范小鎮10個。

推進手機“新農具”應用。以手機培訓普及手機技能、促進手機應用。把農民手機培訓納入新型職業農民培訓內容,優先培訓基層農技人員、新型農業經營主體、大學生村官、返鄉創業人員,帶動基層群眾“觸網”。采取市、區縣、鄉鎮(街道)聯動,政府“搭臺”、企業“唱戲”,撬動社會力量參與農民手機培訓。充分發揮益農信息社、田間學校、新型職業農民培訓等資源,多形式開展培訓和宣傳,全面提升農民運用手機上網發展生產、便利生活和增收致富能力。

三、保障措施

(一)強化組織領導。重慶市智慧農業發展和信息進村入戶工程工作推進組要研究和協調智慧農業發展工作推進重大事項,制定完善有關政策、標準、規范、機制,適時開展區縣智慧農業發展評價,督促指導各區縣工作。市級有關部門要各司其職,形成齊抓共管、整體推進的工作局面。各區縣政府要將智慧農業發展擺在突出位置,研究制定本區縣實施方案,逐級分解任務,明確責任進度,確保智慧農業發展取得預期成效。

(二)強化政策支持。各區縣政府要落實國家和市級有關部門出臺的各項優惠措施,統籌整合相關財政資金,從項目立項、財政支持、土地供給、稅收優惠、人才引進、技術創新、投融資政策等方面加大智慧農業發展支持力度。強化金融、稅收、保險政策導向作用,通過貸款貼息、融資擔保等形式,吸引社會資本參與智慧農業發展,形成多層次、多渠道、多元化的智慧農業支持格局。

(三)強化人才支撐。積極推動院士團隊落地重慶,強化與市內外知名高校、科研機構和行業企業機構合作,組建跨專業、跨學科、跨領域的智慧農業技術創新團隊,成立智慧農業研究院。引導科研院所、企事業單位開展智慧農業關鍵技術的研發和應用示范,促進科技人員和社會各界廣泛參與智慧農業發展。加強本土人才培養,著力提升各級農業農村干部、技術人員和新型農業經營主體智慧農業應用技能水平。

(四)強化安全保障。提高農業數據安全管理和規范運行能力,切實防范數據安全風險隱患。要按照網絡安全與建設同步規劃、同步實施、同步落實的要求,全面加強智慧農業基礎設施、信息系統、數據資源的網絡安全保障體系建設,實現對農業數據資源采集、傳輸、存儲、利用、開放、共享的規范管理,促進數據在風險可控前提下最大程度開放共享。

(五)強化宣傳引導。各區縣要多渠道多形式宣傳推廣智慧農業發展的成功模式和典型經驗,開展智慧農業優秀成果展示和經驗交流活動,組織舉辦以智慧農業為主題的農村創業創新大賽,充分展示智慧農業助農惠農的新成果,著力提升智慧農業影響力,形成全社會關心、支持和參與智慧農業發展的良好氛圍。

附件:重慶市智慧農業發展任務分工


    附件

重慶市智慧農業發展任務分工

序號

工作任務

牽頭部門(單位)

配合部門(單位)

1

生產智能化行動

推進農業產業鏈關鍵環節智能化建設

市農業農村委

市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市商務委、市大數據發展局、市供銷合作社、市氣象局、市郵政管理局,各區縣政府

2

開展現代農業園區智能化示范

市農業農村委

市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市水利局、市氣象局、市通信管理局,各區縣政府

3

開展農機裝備智能化示范

市農業農村委

市發展改革委、市科技局、市經濟信息委,各區縣政府

4

建設天空地一體化智慧農業監測體系

市農業農村委

市發展改革委、市科技局、市經濟信息委,各區縣政府

5

經營網絡化行動

百億品牌農產品網銷工程

市農業農村委、市商務委

市發展改革委、市委網信辦、市扶貧辦、市供銷合作社、市郵政管理局,各區縣政府

6

農產品網銷能力提振工程

市商務委、市農業農村委

市發展改革委、市委網信辦、市扶貧辦、市供銷合作社、市郵政管理局,各區縣政府

7

網銷農產品質量安全監管工程

市農業農村委

市市場監管局、市發展改革委、市商務委,各區縣政府

8

管理數據化行動

推動農業數據資源共享共建

市大數據發展局、市農業農村委

市發展改革委、市經濟信息委、市水利局、市扶貧辦、市林業局、市供銷合作社、市氣象局,各區縣政府

9

開展農業大數據應用

市農業農村委

市發展改革委、市經濟信息委、市水利局、市扶貧辦、市大數據發展局、市林業局、市供銷合作社、市氣象局,各區縣政府

10

服務在線化行動

推進信息進村入戶工程

市農業農村委、中國移動重慶公司

市委組織部、市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市商務委、市扶貧辦、市大數據發展局、市供銷合作社、重慶銀保監局、市氣象局、市通信管理局、市郵政管理局,各區縣政府

11

打造農業特色“互聯網”示范小鎮

市大數據發展局、市農業農村委

市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市生態環境局、市商務委、市文化旅游委、市體育局、市通信管理局、市郵政管理局,各區縣政府

12

推進手機“新農具”應用

市農業農村委

市通信管理局、市郵政管理局、中國移動重慶公司、中國電信重慶公司、中國聯通重慶市分公司,各區縣政府

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